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广西钦州保税港区管理委员会网站

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广西钦州保税港区管理委员会2015年度绩效工作展示

编辑:莫彩玉 信息来源:广西钦州保税港区管理委员会网站 发布日期:2015-12-10 00:00
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  2015年,我委认真贯彻落实自治区党委、政府和钦州市委、市政府关于钦州保税港区建设发展的决策部署,坚持以业务创新、优化服务和做大规模总量为重点,加强问题研究,深化管理体制改革,主要经济指标稳步增长,对外开放和聚集辐射作用显着提升。现将年度绩效工作展示如下:

  一、主要工作

  (一)着眼联动发展,推动管理体制改革

  学习借鉴国内外海关特殊监管区的经验做法,积极推动体制机制创新研究。一是理清发展思路。在区内外广泛调研的基础上,遵照自治区“三个不变、理顺两个关系”改革指导意见,研究提出了钦州保税港区中长期的战略定位、发展目标及工作措施,形成《钦州保税港区经济发展基本思路》和《钦州保税港区“十三五”发展规划》。二是理顺各方关系。我们积极与钦州市委、市政府汇报沟通,形成建设发展、运营管理、社会事务、人事管理和党风廉政建设统一纳入全市总体规划部署的共识。协调完成钦州临海投资公司与北港集团的产权移交,以及保发公司与钦州北港投公司的工作对接,增强保税港区发展合力。并积极探索保税港区与周边区域联动发展的体制机制,推进保税港区与周边区域规划联动、产业联动、设施联动和功能联动,形成了港城联动发展的新局面。三是完善内部机制。按照“重服务、强招商、简审批、优管理”的原则,从强化招商与服务职能出发,研究提出保税港区工管委内设机构改革方案,目前已报钦州市委、政府和自治区编办。同时,对管委会处室职能、人员配备进行了调整,充实了招商引资和服务企业的力量。

  (二)注重创新驱动,运营发展实现新突破

  1、业务创新取得新成效。一是全力推进国际商品直销中心的规划建设。国际商品直销中心9月26日正式开业,累计销售额超过1300万元,新入驻项目25个;监管平台、电商平台、网仓等基本建成;国际商品直销中心南宁实体店正在抓紧建设。二是快速推进整车进口。香港博时、香港新恒基等公司落户保税港区开展汽车整车进口业务,目前已到岸车辆1750辆,预计全年到岸车辆1860辆。三是探索推进金融业务创新。设立钦州保税港区博时汽车供应链产业基金和汇富共赢供应链投资基金,其中博时汽车供应链产业基金已经签约,成为国内首个汽车供应链产业基金,为整车进口业务提供全产业链、一条龙服务。四是积极推进通用航空产业规划、招商和项目前期工作。通用航空产业规划已通过评审;积极探索开展飞机交付、融资租赁业务,已与派珀天极、华彬航空、北港航投等通用航空公司达成在钦州保税港区开展飞机整机进口交付业务的相关协议。五是统筹推进中国-东盟粮油交易所、进口酒类品牌示范区建设。预计全年进口酒类146万升,增长33%。

  2、口岸创新取得新进展。推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验工作取得明显成效。“先进区、后报关”、“分批送货、集中申报”、“简化统一进出境备案清单”、“简化无纸通关随附单证”、“保税展示交易”、“智能化卡口验放”、“集中汇总征税”、“区内自行运输”、“进口货物预检验”、“分线监督管理”、“第三方检验结果采信”、“无纸化通检”等已落地;“融资租赁”、“保税期货交割”、“检测维修”、“内销选择性征税”、“全球维修产业监管”等制度已经具备实施条件,只要企业有需求便可实施。据统计,钦州保税港区全程无纸化通关率达到93%,符合条件货物的预检验、检验检疫通关无纸化、分线监管、第三方结果采信覆盖率均已达到100%,关检合作“3个1”已累计办理69票,“分批送货、集中申报”模式覆盖全部保税货物,并累计办理16笔,涉及货物13.3万吨,货值8355.7万元。同时,积极拓展口岸功能,进口肉类指定口岸已通过国家质检总局正式验收并准予运行;积极申报筹建进境水果指定口岸,目前自治区政府已报国家质检总局;进口红木口岸已获南宁海关初步同意并开展业务。

  3、审批制度创新取得新突破。借鉴上海、天津等其他自由贸易试验区改革经验,制定钦州保税港区投资审批与商事登记等改革方案,提出合并或取消申报审批事项及流程、精简申报材料、设置优化申报表格的具体操作办法;推进行使行政审批职能集中,实行“一口受理”服务模式,安排专人为项目落户办理相关手续;推进企业设立“三证合一、一照一码”制度落地,9月2日保税港区“三证合一”、“一照一码”正式实施,目前已有36家企业领取了“三证合一”工商营业执照。

  (三)加强规划管理,园区建设取得新进展

  1、国际航运物流体系建设取得新进展。一是成功引进PSA、PIL与广西北部湾国际港务集团合作,9月6日正式成立广西北部湾国际集装箱码头有限公司,合资改造建设运营保税港区3-8#集装箱泊位。二是拓展加密航线航班。新开通钦州--丹戎帕拉帕斯--新加坡直航航线、钦州--马来西亚关丹港和钦州--盐田--胡志明--洋浦等集装箱直航航线,目前保税港区外贸集装箱直航航线已达9条,至香港的集装箱航班由去年的每周4班加密至每周7班;开展中国-东盟海上穿梭巴士运营中心前期工作,推进中泰首个穿梭巴士对开航线的前期工作。三是改造提升码头功能。3-4#泊位集装箱化改造完成投资的90%,北1#泊位投入试运营,“北部湾之星”号邮轮今年2月首航。

  2、项目建设取得新进展。进口食品(酒类)检测中心、亿隆冷链、二三期临时排水工程和二三期电力电缆管沟一标段工程等项目已竣工;完成纬三路和直销中心围网改造任务;3号路、九大街等项目开工;二三期电力电缆管沟(二阶段)、二三期一级普通消防站等工程项目正在进行施工图设计,计划年底前完成。

  二、主要措施

  (一)健全组织,严格责任。一是建立组织保障体系。绩效考评工作建立由管委会“一把手”负总责,分管领导亲自抓,管委会绩效办成员负责绩效考评的工作机制,各处(室)、中心指定一名绩效责任人具体落实绩效考评日常督促检查工作。二是定期组织对绩效指标工作检查。在日常督导检查的基础上,区分每季度、年中、年底三个阶段组织各处(室)、中心对绩效工作交叉检查互评,针对查找存在的问题进行整改。三是积极推行内部绩效考核制度试点工作。为配合自治区绩效考核工作,探索在全委内部进行全员绩效考核改革试点,通过传导压力,使人人有动力,调动人人参与绩效考核的积极性。

  (二)紧扣节点,全力推进。一是严格按照时间节点完成指标工作。对绩效考评指标逐项核查,采取倒排时间表的倒逼方式,确保每项指标按时完成。二是加紧督促推进。对于一些完成起来具有一定难度的重要指标,在临近时间节点前每天跟踪督促,确保指标按时完成。三是尽可能地提前完成指标。对于计划年底完成的指标,能早不宜迟,避免年底仓促应付工作被动。

  (三) 坚持标准,“三保”合一。一是确保工作进度与证明材料收集同步。紧扣每项指标工作的关键步骤,推进到哪一步,材料就得相应收集到位。二是保证证明材料的完整性。严格按评分细则要求,做到每项指标的证明材料不缺不漏。三是保证台账规范有序。按照指标的顺序整理证明材料,确保台账规范完整。

  三、工作亮点

  (一)关键业绩指标顺利完成。1-11月实现港口吞吐量2361.83万吨、比上年同期增长30.13%,集装箱吞吐量82.12万标准箱、增长31.48%,其中外贸集装箱吞吐量7.31万标箱、增加1.07倍;税务部门税收9500万元、增长89%。预计全年港口吞吐量完成2500万吨、增长23.64%,集装箱吞吐量完成93万标箱、增长32.47%万吨,外贸集装箱吞吐量8.5万标箱、增长1.09倍,外贸进出口总额33亿美元。

  (二)国际物流和贸易产业聚集区启动及国际商品直销中心建成运营。规划建设的国际物流和贸易产业聚集区,包括钦州保税港区跨境贸易电子商务与国际商品直销中心、通用航空交付中心、汽车整车进口市场、中国-东盟粮油交易所、冷链物流基地等项目。目前,通用航空、粮油交易、冷链物流等产业项目正在积极筹建,国际商品直销中心已于9月26日正式开业运营,为建成国际物流和贸易产业聚集区迈出了坚实的步伐。

  (三) 强力招商引资,引进一批项目入区经营。1-11月,新注册企业77家,新增注册资本17.5亿元,入区企业达到235家,广西益盐堂海盐综合贸易加工物流项目和广西中新电子产业标准厂房企业签约落户,为园区经济发展注入了活力。

  (四)坚持改革创新,通关和投资环境不断改善。围绕打造通关便利快捷核心竞争优势,构建管委会、口岸查验机构和开发主体“多位一体”联动机制,加强与南宁海关、广西出入境检验检疫局、广西边防总队、广西海事局的沟通联系,想方设法解决保税港区查验机构的实际需求,最大限度支持帮助口岸联检机构;主导口岸联检机构深化监管查验模式创新,加快通关通检业务流程再造,实施“分送集保”等通关模式,开展4部门“三个一”和“国际贸易单一窗口”、“三互”合作等通关改革试点,逐步把钦州保税港区打造成为“通关最快、服务最优、成本最低”的口岸。同时,简化行政审批流程,对投资项目审批实行“一口受理”,极大提高了办事效率。

  (五) 狠抓安全生产监管,创建平安和谐园区。坚持警钟长鸣,防患于未然,港区安全生产形势持续稳定,全年没有发生安全生产事故。组织保税港区危险化工企业等7个领域的专项检查4次,跟踪落实隐患问题整改;组织安全常识教育、消防灭火救援疏散等演练活动,提高了处理突发事件的能力;建立健全企业安全生产制度,完善安全生产应急预案,建立完善执法协作机制和群防群治机制,维护保税港区口岸稳定。

  四、预期成效

  (一)以打造国际商品直销中心为引擎,加速推进国际物流与贸易产业集聚区建设。国际商品直销中心开业运营,体现了进口商品采购和销售模式改革创新,为消费者提供了安全、可靠、放心的产品保障;以“钦州保税港区进口商品直销中心”为主题宣传推介活动,不仅减少了货物流通环节,降低了企业经营成本,并依托强大的直销中心平台品牌“打包推广”模式,协助区内外进口企业低成本做大西部市场。钦保公司充分发挥在进口商品领域的领头羊作用,积极为相关贸易企业提供采购、物流配送等服务,实现保税港区的独特优势与区内外新型销售模式有机结合,开辟新的进口通道,有利于促进电子商务向更高层次发展,有利于推进国际贸易与物流聚集。同时,为发展通用航空、汽车整车进口、中国-东盟粮油交易、冷链物流等特色产业培育拓宽了市场,集聚了人气资源,为加速国际物流与贸易产业集聚区建设具有重要推进作用。

  (二)以开展构建中国-东盟海上穿梭巴士总站课题研究为契机,加快推动千万标箱大港建设。在提升港口功能、加密航班航线的基础上,积极开展中国-东盟海上穿梭巴士总站课题研究和创新航运制度与运作模式探索创新,推动泰国林查班港穿梭巴士项目洽谈和促成PSA、PIL合作项目落地,为打造千万标箱大港积极先行先试。

  (三)坚持网内外联动发展,促进港城经济协调发展。充分利用保税港区保税、免税、退税等优惠政策,发挥功能辐射、物流集聚、政策外溢和产业互动的传统优势,以及利用毗邻地区地缘开发潜力大等优势,发展地产和服务产业,推进保税港区与周边区域规划联动、产业联动、设施联动和功能联动,实现钦州保税港区与临港产业良性互动、同步发展,增强保税港区对广西开放型经济发展的服务带动效应。

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